Для объектов II категории важно, чтобы фактическое обращение с отходами на объекте соответствовало поданной декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС). При превышении фактического количества размещаемых отходов количествам, указанным в ДВОС, плата считается с коэффициентом 25. А иногда бывает совсем грустная история, когда в конце года узнаешь, что транспортировщик уже давно возит отходы на полигон, который не указан в твоей декларации о воздействии. Что тогда делать, считать ли все отходы, вывезенные на такой полигон, с коэффициентом 25?
Видение данного вопроса Минприроды представлено в письме МПР от 25.12.2025 №25-47/56150 .
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 декабря 2025 г. N 25-47/56150
О рассмотрении обращения (Корректировка ДВОС при смене полигона)
Согласно положениям статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ, представляют Декларацию.
Форма Декларации и порядок ее заполнения утверждена приказом Минприроды России от 19.03.2025№ 117 (далее — Порядок № 117).
Согласно пункту 25 Порядка № 117 раздел VI «Сведения об образовании и размещении отходов производства и потребления» (далее — раздел VI) заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации.
Раздел VI Порядка № 117 заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР) в соответствии с пунктами 23.5 и 23.6 методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 (далее — Методические указания).
Согласно пункту 24 Методических указаний раздел «Сводные данные по образованию отходов и их размещению» НООЛР объектов II категории заполняется по рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении № 13 к Методическим указаниям; при заполнении, в том числе указывается наименование и номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (далее ГРОРО), формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденным приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167 (далее — Приказ № 167).
В Разделе VI Порядка № 117 также указывается, в том числе номер объекта размещения отходов в ГРОРО. Учитывая изложенное, размещение отходов на объекте, не указанном в разрешительной документации, в данном случае — в Декларации, приравнивается к несанкционированному.
В силу пункта 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в Декларацию осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).
Согласно пункту 6 статьи 69.2 Закон № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
На основании изложенного, внесение изменений в Декларацию предусмотрено в случае изменения технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. В случае наличия одного или нескольких из требований, установленных пунктом 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, влечет за собой необходимость актуализации сведений об объектах НВОС.
Одновременно с этим, согласно пункту 9 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ за непредставление Декларации или представление недостоверной информации, содержащейся в Декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее — Правила № 881).
Полагаем, что в рассматриваемом случае вышеуказанное обстоятельство свидетельствуют о необходимости применения при исчислении платы за размещение отходов формулы пункта 32 Правил № 881. При исчислении платы по формуле данного пункта Правил № 881 используется дополнительный коэффициент Ксп, равный 25, а также необходимо учитывать, что в рассматриваемом случае значение Mслj — фактический объем или масса размещенных отходов.