Нужно ли ставить строительную площадку на учет как объект НВОС ?

Долгое время данный вопрос был спорным. В некоторых регионах ссылались на определение объекта НВОС, статью 69.2. федерального закона  №7-ФЗ  и не ставили на учет.  В некоторых регионах несмотря не на что заставляли строительные площадки регистрироваться.  Были разъяснительные письма в одну и другу сторону.

С выходом постановления  правительства от 31 декабря 2020 года N 2398 Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий  данному вопросу дали однозначный ответ – строительную площадку надо ставить на учет как объект НВОС.

Непосредственно процесс постановки объекта, на котором ведется капитальное строительство на учет не отличается от постановки любых других объектов НВОС, хотя и имеет некоторые особенности.  Подробная инструкция по постановки объекта НВОС на учет приведена на нашем сайте по ссылке.

Перечень документации, которую необходимо разработать строительной площадке как объекту НВОС приведен по ссылке.

К какой категории НВОС относится строительная площадка?

В постановлении правительства от 31 декабря 2020 года N 2398 Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий был четко выделен  критерий который определяют строительную площадку как объект НВОС – это время проведение строительных работ (период строительства).

К III категории НВОС относятся объекты на которых осуществляется деятельность по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев.

К IV категории НВОС относятся объекты на которых осуществляется деятельность по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев.

Особенности постановки на учет строительной площадки.

Особенностей постановки на учет объектов НВОС на которых осуществляется капитальное строительство множество.  Каждый объект имеет свои отличительные черты.  Рассмотрим несколько типовых которые относятся практически к любой строительной площадке.

1. Отсутствие проекта инвентаризации выбросов. Одной из особенности постановки на учет объекта НВОС, на котором осуществляется деятельность по строительству капитального объекта является отсутствие проекта инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ. В качестве альтернативы данному проекту может выступать разделы проектной документации: оценка воздействия на окружающею среду (ОВОС), перечень мероприятий по охранен окружающей среды (ПМООС). 
2. Так как объект еще не введен в эксплуатацию, то при заполнении заявки может встать вопрос как заполняется данное поле. В соответствии с разъясняющим письмом МПР от 15 апреля 2021 г. N 12-50/4954-ОГ «О ПОСТАНОВКЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ» в качестве даты ввода объекта в эксплуатацию целесообразно указывать дату выдачи разрешения на строительство, а в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, дату утверждения проектной документации.
3. Еще одним не маловажным вопросом при постановке объекта на учет является вопрос кто должен это делать (заказчик, генеральный подрядчик, подрядные организации) ?   Пунктом 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Свою позицию по данному вопросу МПР обозначила в разъясняющем письме от 1 февраля 2021 года N МК-02-02-34/2531. В частности, МПР сообщает, что обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего работы по строительству на строительной площадке. Но что делать если на строительной площадке работает десятки юридических лиц, подрядчиков (кто-то строит, кто-то отделывает, а кто-то работает на кране)? На мой взгляд работой по постановке объекта на учет должен заниматься генеральный подрядчик, как лицо, выполняющее работы в соответствии с договором подряда, путем привлечения других лиц (субподрядчиков).    

В какой срок необходимо осуществить постановку объекта НВОС  на учет?

В соответствии со статьей 69.2 Закона N 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов НВОС.

Штрафы санкции за не проведение процедуры постановки объекта НВОС на учет.

Штрафные санкции за несвоевременную подачу сведений об  объекте для постановки на учет, предусмотрены КоАП РФ Статьей 8.46. «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений»

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

ДРУЗЬЯ

Если вам необходима помощь в постановке строительного объекта на учет, как объект НВОС, пишите нам на почту mirecologa@yandex.ru и  мы с удовольствием поможем.