Министерством Природных Ресурсов и Экологии РФ, в рамках ответа на запрос проектной организации, направило разъяснительное письмо от 22 июня 2022 г. N 25-50/8035-ОГ, в котором уточнило свою точку зрения на вопрос обучения в сфере экологии.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2022 г. N 25-50/8035-ОГ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ I — IV КЛАССА ОПАСНОСТИ
Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу профессионального образования в области обращения с отходами I-IV класса опасности и сообщает.
Пунктом 2 статьи 15 Закона № 89-ФЗ определено, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
Согласно пункту 6 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-Ф3) типовые дополнительные профессиональные программы в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, (далее — положение) Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления.
В целях реализации положений пункта 6 части 7 статьи 76 Закона № 27Э-ФЗ и пункта 1 положения была разработана Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности (далее — Типовая программа), которая утверждена приказом Минприроды России от 15 октября 2021 г. № 755 (далее — приказ № 755), вступающим в силу с 1 сентября 2022 г.
Согласно части 1 статьи 76 Закона № 27Э-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
При этом частью 2 статьи 76 Закона № 27Э-ФЗ установлено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Частью 4 статьи 76 Закона № 27Э-ФЗ определено, что программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Одновременно сообщаем, что согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является, в том числе, отсутствие у лицензиата — индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности.
В соответствии с частью 15 статьи 76 Закона № 273-ФЭ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
При этом частью 3 статьи 60 Закона № 27Э-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Кроме того, в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:
приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 751н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник в области обращения с отходами»;
приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 749н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления»;
приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 750н «Об утверждении профессионального стандарт «Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов».
Таким образом, с целью совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в области обращения с отходами производства и потребления лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, желательно освоить Типовую программу, утвержденную приказом № 755, и получить удостоверение о повышении квалификации.
Заместитель директора Департамента государственной
политики и регулирования в сфере обращения с
отходами производства и потребления
Б.В. Французов
ДРУЗЬЯ