Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выпущено разъяснительное письмо по вопросу обращения медицинскими отходами класса «Г».
Письмо не дает четких ответов на вопросы интересующие предприятия занимающиеся транспортированием, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов, но все же некоторые намеки могут быть полезны.
Министерство Здравоохранения
Российской Федерации
(МИНЗДРАВ РОССИИ)
Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросами субъектов Российской Федерации по вопросу обращения медицинских отходов класса «Г» разъясняет следующее.
Правовое регулирование отношений в области обращения отходов, образующихся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно — инженерно — модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (далее – медицинские отходы), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы:
- класс «А» – эпидемиологически безопасные отходы, приближенные
по составу к твердым бытовым отходам; - класс «Б» – эпидемиологически опасные отходы;
- класс «В» – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
- класс «Г» – токсикологические опасные отходы, приближенные по составу
к промышленным; - класс «Д» – радиоактивные отходы.
Согласно части 3 статьи 49 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вопрос установления требований к обращению с отходами, в том числе с медицинскими отходами регулируется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 157 СанПиН 2.1.3684-21 к медицинским отходам класса Г являются отходы, не подлежащие последующему использованию (токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности), в том числе: ртуть содержащие предметы, приборы и оборудование; лекарственные (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфекционные средства; отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения, а также другие токсикологически опасные отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно — инженерно — модифицированных организмов в медицинских целях.
Пунктом 161 СанПиН 2.1.3684-21 регламентировано, что обращение с медицинскими отходами класса Г осуществляется в соответствии с требованиями главы X СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с пунктом 205 СанПиН 2.1.3684-21 транспортирование, обезвреживание и захоронение медицинских отходов класса «Г» осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
При этом отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (статья 2 пункт 2 Федерального закона № 89-ФЗ).
Отмечаем, что отходы от обезвреживания медицинских отходов включены в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО) 2018 года (блок 7). В связи с этим, отходы от обезвреживания медицинских отходов могут классифицироваться по ФККО и вовлекаться в систему обращения с отходами в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Советом Федерации Российской Федерации разработан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами», которым предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон № 89-ФЗ, Федеральный закон № 323-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21. Указанным законопроектом предлагается распространить действие Федерального закона № 89-ФЗ на отношения, связанные с транспортировкой, утилизацией, размещений и захоронением медицинских отходов классов «А» — «Г», прошедших обезвреживание в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
А.Н. Плутницкий
