Четвертый этап «обоснование запрашиваемых лимитов / обоснование массы или объема планируемых на размещение отходов». Данный этап немного отличается для объектов I и II категории. В принципе отличие заключается только в 2-х таблицах. На четвертом этапе проектирования проекта ПНООЛР идет формирование сводных таблиц следующих разделов:
Объекты I категории:
- обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов, включающий:
- сведения о местах (площадках) накопления отходов;
- сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
- сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
- сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
- сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
- сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
- сводные данные по образованию отходов и запрашиваемым лимитам на их размещение;
- список использованных источников;
Объекты II категории:
- обоснование массы или объема планируемых на размещение отходов, включающий:
- сведения о местах (площадках) накопления отходов;
- сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
- сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
- сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
- обоснование массы или объема планируемых к размещению отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
- обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
- сводные данные по образованию отходов;
- список использованных источников;
Давайте теперь рассмотрим каждый из этих подразделов.
Сведения о местах (площадках) накопления отходов. В подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» приводится перечень и вместимость мест накопления отходов (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов), предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам. Раздел заполняется в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 5 приказа МПР от 7 декабря 2020 года N 1021).
Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.
В разделе заполняется следующая таблица:
В первом столбце таблицы указывается номер контейнера (или места накопления) на карте схеме. К проекту должна быть сделана карта-схема объекта НВОС с нанесенными на ней местами накопления отходов. Собственно, заполняя данную таблицу мы сразу планируем, какие отходы у нас будут хранится совместно.
В столбце 2 «Наименование» указывается наименование места накопления. Точных критериев какое должно быть наименование площадки нет. Поэтому пишем на свое усмотрение. Можно написать просто «контейнер», «площадка», «емкость», а можно добавить деталей «площадка в закрытом складе №12», «герметичный контейнер», «Контейнеры для ТКО по 1,1 м3». В общем пишем на свое усмотрение.
Пропустим пока заполнение столбцов 3,4 и перейдем к следующим. В столбцах 5,6,4,8 указываются наименование, код, класс опасности и планируемое ежегодное образование отхода (по сути максимальное количество которое мы посчитали в предыдущем разделе). Информацию по данным столбцам можно перенести из таблицы предыдущего раздела. Сортировать отходы в таблице необходимо по местам их накопления. То есть если мы планируем совместно накапливать масла разных категорий (моторные, трансмиссионные, гидравлические, индустриальные ), то и в таблице мы должны их группировать (располагать подряд).
Также не забывайте при планировании мест накопления отходов, что отходы относящиеся к категории ТКО лучше накапливать отдельно от остальных. Такого жесткого правила в законодательстве еще не прослеживается, но на это сильно намекают. Здесь вопрос в том, что за ТКО платит региональный оператор и соответственно в любой момент может встать вопрос подтверждения количества вывезенных твердых коммунальных отходов. Собственно если у вас ТКО будет накапливаться с другими отходами, к примеру с пищевыми отходами, то потом не докажешь за что платить Вам а за что Региональному оператору.
В столбцах 9,10 указывается придельное количество накопления. Данные столбцы формируются исходя из периодичности вывоза, санитарных норм, норм пожарной безопасности и вмести площадок. В столбце 11 мы указываем объем отходов. Объем отходов высчитывается путем деления количества отходов на плотность отхода.
К примеру, если мы указываем предельное накопление для ТКО, то рассчитываем количество исходя из периодичности вывоза (согласно САНПИН 3684-21, вывоз ТКО необходимо осуществлять 1 раз в 3 дня при среднесуточной температуре +4 и ниже и ежедневно при +5 и выше).
Если никаких санитарных, пожарных норм для данного отхода нет, то исходим из вместимости площадки и здравой разумности. И помним, что если мы накапливаем больше 11 месяцев, то это уже хранение.
Теперь вернемся к столбцам 3,4. В столбцах 3,4 указывается вместимость места накопления. Вместимость у нас определяется как параметрами места накопления, так и теми отходами которые в нём накапливаются (ясно что если мы будем складывать в контейнер макулатуру и свинец то в один и тот же контейнер поместится разное количество). То есть вместимость контейнеров и емкостей указывается исходя из объема этих самых емкостей (вместимость в тоннах можно написать путем умножения объема контейнера на плотность отхода который мы в нем накапливаем). Вместимость площадок определяется путем суммирования столбцов 9,10 по видам отходов, хранящихся на площадке. И естественно проверяем вместимость площадки (столбцы 3,4) и суммарного предельного количества отходов (столбцы 9,10), чтобы на нашей площадке, отходы могли физически поместится.
Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов.
В подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» приводится обоснование количества планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживания отходов. При использовании отходов производств черных металлов IV и V классов опасности для ликвидации горных выработок в тексте раздела указывают реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности. Количественные значения планируемой ежегодной обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов каждого вида приводятся в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 6 к Методическим указаниям).
Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.
В разделе приводится обоснование количества отходов, подлежащих обработке, утилизации, обезвреживания на собственном объекте НВОС. В качестве обоснования можно приложить техническую документацию на оборудование, используемое для обработки, утилизации, обезвреживания. При заполнении раздела необходимо помнить, что при обращении с отходами I–IV классов необходимо иметь лицензию на деятельность по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов.
Таблица №6 имеет следующий вид.
В столбцах 1,2,3,4 заполняется информация об отходе (наименование, код, класс опасности). В столбце 5 указывается наименование технологического процесса (к примеру «сжигание в котле утилизаторе», «используется в качестве сырья для производства удобрения», «пиролиз» и т.д.).
В столбцах 6,7,8,9 указывается количество отходов планируемое к обработке, утилизации, обезвреживанию. Информация указывается исходя из производственной мощности используемого оборудования.
Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания. В подразделе «Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» приводятся данные о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, в табличном виде (согласно приложению N 7 к Методическим указаниям).
Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.
Таблица №7 имеет следующий вид:
В таблице указывается информация по отходам передаваемым сторонним организациям для целей обработки, утилизации, обезвреживания. Для заполнения таблицы вам необходимо собрать все имеющиеся договора на передачу отходов (или их заключить) и проанализировать кому какие отходы вы передаете и для каких целей. Для понимания для каких целей передается отход можно посмотреть в лицензию спец. организации. Список отходов с которыми может работать предприятие и вид деятельности можно посмотреть на сайте Росприроднадзора в разделе лицензии.
Количества отходов в столбцах 5,6,7 указываются из раздела расчёт максимальных значений количества отходов.
Информацию о реквизитах юридического лица нужно смотреть непосредственно в договорах на передачу отходов специализированным предприятиям.
Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания. В подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» приводятся данные о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 8 к Методическим указаниям).
Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.
Таблица №8 имеет следующий вид
В данной таблице указывается перечень принимаемых отходов от сторонних организаций для целей обработки, утилизации, обезвреживания. Данную таблицу заполняют специализированные организации занимающиеся обработкой, утилизацией, обезвреживанием отходов. Помним, что для осуществления данной деятельности с отходами I-IV класса опасности необходимо получить лицензию на деятельность по сбру, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Графы данной таблице идентичны предыдущим и мы не будем на них отдельно останавливаться.
Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В подразделе «Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов» приводится обоснование планируемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов.
В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. N 49.
Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, образующихся у хозяйствующего субъекта, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложение N 9 к Методическим указаниям).
В разделе приводится обоснование на основании которого осуществляется размещение отходов на собственном объекте ОРО. В качестве обоснования для нас будет служить информация из таблицы инвентаризации ОРО, где можно посмотреть общую вместимость объекта размещения отходов и какое количество отходов можно еще разместить.
Таблица выглядит следующим образом:
В данной таблице приводится уже известная нам информация по видам отходов (наименование, код, класс опасности), а также количество отходов планируемое к размещению на собственном Объекте Размещения Отходов (ОРО). В столбце 5 необходимо указать номер объекта размещения в ГРОРО и номер на карте схеме. Номер в ГРОРО можно посмотреть на сайте «Банк данных отходов».
Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 10 к Методическим указаниям).
Вид таблицы №10 представлен далее
Таблица в даном разделе абсолютно идентична таблице предыдущего раздела, только относится к отходам принимаемым от сторонних организаций и размещаемых на собственном объекте размещения. Заполняется данная таблица исключительно специализированными организациями (полигонами ТКО, ТБО объектами размещения).
Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения / Обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения.
Данные разделы идентичны по содержанию для объектов I и II категории, но отличаются заголовком.
В подразделе приводятся данные о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 11 к Методическим указаниям).
Вид таблицы №12 представлен далее:
В таблицу №11 мы записываем отходы, которые передаем для размещения (размещение — это хранение более 11 месяцев и захоронение). Большинство предприятий передают отходы для захоронения на полигоны ТКО. Отходы I-IV класса, которые можно передать для размещения нужно проверять по лицензии полигона на сайте Росприроднадзора в разделе реестры — лицензии. Также нужно учитывать перечень отходов запрещенных к размещению (Распоряжение правительства от 25 июля 2017 года N 1589-р Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается)
Заполнение таблицы осуществляется следующим образом:
В столбцах 1,2,3,4 записывается информация об отходе (наименование, код, класс опасности).
В столбцах 5,6,7 записывается информация по количеству отходов переданных сторонним организациям для хранения, захоронения.
В столбцах 8,9,10 записывается информация о контрагенте (реквизиты контрагента), сведения о договоре (номер, дата, сроки).
В столбец 11 добавляется название и номер присвоенный объекту размещения отходов при регистрации в ГРОРО. Данную информацию можно посмотреть на сайте Банка данных отхода.
Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение. В разделе «Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение» НООЛР для объектов НВОС I категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (согласно приложении N 12 к Методическим указаниям).
Таблица №12 имеет следующий вид:
Таблица довольно большая, но не сложная учитывая, что почти все данные для данной таблицы мы уже собрали при заполнении предыдущей. Для заполнения таблицы мы переносим информацию по видам отходов и их количествам из предыдущих таблиц №9, 11 (то есть в таблицу мы записываем все отходы, которые образуются на объекте и которые мы планируем размещать).
И так начинаем заполнение со столбцов 1,2. В них записываем перечень отходов которые мы передаем для размещения. Данный перечень у нас уже сформирован в предыдущих разделах.
В столбцы 3,4,5 записываем норматив образования отхода и максимальное годовое количество образования отхода. Проще всего данную информацию скопировать из таблицы 4.
Столбцы 6-16 таблицы 12 заполняются если мы отход передаем для размещения сторонним организациям, а столбцы 17-27 при размещении отходов на собственном объекте размещения.
В столбцы 6,7 добавляется информация о наименовании и номере объекта размещения в ГРОРО. Эта информация у нас уже заполнена в предыдущих разделах (таблицы 9,11), так что смело копируем её от туда.
В столбцы 8-16 или 19-27 записывается информация по количеству отходов планируемых к размещению на период действия проекта. Проект действует 7 лет. В столбцах 10-15 или 21-26 указывается максимальное количество отходов планируемых к размещению. Информация записывается по годам. В столбцы 9,16 или 20,27 записываются максимальные значения пересчитанные в зависимости от планируемой даты согласования проекта. Допустим мы подаем проект на согласование в июле и срок согласования 30 рабочих дней то получается что лимит мы будем получать в начале сентября. Можно условно сказать что проект будет действовать в этом году оставшиеся 4 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь). Значит мы так и высчитываем значение, как 4/12 от максимального значения (некоторые РПН предлагают считать не месяцами а днями). Значит на последний период семилетнего срока у нас будет значение равное 8/12 от максимального значения.
Сводные данные по образованию отходов и их размещению. В разделе «Сводные данные по образованию отходов и их размещению» НООЛР объектов НВОС II категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 13 Методическим указаниям).
Таблица №13 имеет следующий вид:
Информацию для данной таблицы переносим из раздела «Обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения» (таблицы 9, 11).
Список использованных источников. Последний раздел это список использованной литературы и источников. Для его заполнения, пролистываем расчетные разделы и переносим все ссылки, на методики, которые мы использовали при проведении расчетов.