Четвертый этап «обоснование запрашиваемых лимитов / обоснование массы или объема планируемых на размещение отходов». Данный этап немного отличается для объектов I и II категории. В принципе отличие заключается только в 2-х таблицах. На четвертом этапе проектирования проекта ПНООЛР идет формирование сводных таблиц следующих разделов:

 Объекты I категории:

  • обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов, включающий:
    • сведения о местах (площадках) накопления отходов;
    • сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
    • сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
    • сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
    • сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
    • сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
    • сводные данные по образованию отходов и запрашиваемым лимитам на их размещение;
  • список использованных источников;

Объекты II категории:

  • обоснование массы или объема планируемых на размещение отходов, включающий:
    • сведения о местах (площадках) накопления отходов;
    • сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов;
    • сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
    • сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания;
    • обоснование массы или объема планируемых к размещению отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
    • обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения;
    • сводные данные по образованию отходов;
  • список использованных источников;

Давайте теперь рассмотрим каждый из этих подразделов.

Сведения о местах (площадках) накопления отходов. В подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» приводится перечень и вместимость мест накопления отходов (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов), предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам.  Раздел заполняется в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 5 приказа МПР от 7 декабря 2020 года N 1021).

Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.

В разделе заполняется следующая таблица:

таблица 5 приказа 1021

В первом столбце таблицы указывается номер контейнера (или места накопления) на карте схеме. К проекту должна быть сделана карта-схема объекта НВОС с нанесенными на ней местами накопления отходов. Собственно, заполняя данную таблицу мы сразу планируем, какие отходы у нас будут хранится совместно.

В столбце 2 «Наименование» указывается наименование места накопления. Точных критериев какое должно быть наименование площадки нет.  Поэтому пишем на свое усмотрение.  Можно написать просто «контейнер», «площадка», «емкость», а можно добавить деталей «площадка в закрытом складе №12», «герметичный контейнер», «Контейнеры для ТКО по 1,1 м3».  В общем пишем на свое усмотрение.

Пропустим пока заполнение столбцов 3,4 и перейдем к следующим. В столбцах 5,6,4,8 указываются наименование, код, класс опасности и планируемое ежегодное образование отхода (по сути максимальное количество которое мы посчитали в предыдущем разделе). Информацию по данным столбцам можно перенести из таблицы предыдущего раздела. Сортировать отходы в таблице необходимо по местам их накопления. То есть если мы планируем совместно накапливать масла разных категорий (моторные,  трансмиссионные,  гидравлические, индустриальные ), то и в таблице мы должны их группировать (располагать подряд).

Также не забывайте при планировании мест накопления отходов,  что отходы относящиеся к категории ТКО лучше накапливать отдельно от остальных.  Такого жесткого правила в законодательстве еще не прослеживается,  но на это сильно намекают.  Здесь вопрос в том,  что за ТКО платит региональный оператор и соответственно  в любой момент может встать вопрос подтверждения количества  вывезенных твердых коммунальных отходов.  Собственно если у вас ТКО будет накапливаться с другими отходами,  к примеру с пищевыми отходами, то потом не докажешь за что платить Вам а за что Региональному оператору.     

В столбцах 9,10 указывается придельное количество накопления. Данные столбцы формируются исходя из периодичности вывоза, санитарных норм, норм пожарной безопасности и вмести площадок. В столбце 11 мы указываем объем отходов. Объем отходов высчитывается путем деления количества отходов на плотность отхода.

Самые распространенные плотности  отходов,  сырья , материалов и готовых изделий  можно посмотреть по ссылке.  

К примеру, если мы указываем предельное накопление для ТКО, то рассчитываем количество исходя из периодичности вывоза  (согласно САНПИН 3684-21, вывоз ТКО необходимо осуществлять 1 раз в 3 дня при среднесуточной температуре +4 и ниже и ежедневно при +5 и выше).   

Если никаких санитарных, пожарных норм для данного отхода нет, то исходим из вместимости площадки и здравой разумности. И помним, что если мы накапливаем больше 11 месяцев, то это уже хранение.

Теперь вернемся к столбцам 3,4. В столбцах 3,4 указывается вместимость места накопления. Вместимость у нас определяется как параметрами места накопления, так и теми отходами которые в нём накапливаются (ясно что если мы будем складывать в контейнер макулатуру и свинец то в один и тот же контейнер поместится разное количество). То есть вместимость контейнеров и емкостей указывается исходя из объема этих самых емкостей (вместимость в тоннах можно написать путем умножения объема контейнера на плотность отхода который мы в нем накапливаем). Вместимость площадок определяется путем суммирования столбцов 9,10 по видам отходов, хранящихся на площадке. И естественно проверяем вместимость площадки (столбцы 3,4) и суммарного предельного количества отходов (столбцы 9,10), чтобы на нашей площадке,  отходы могли физически поместится.

 

Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов.   

В подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» приводится обоснование количества планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживания отходов. При использовании отходов производств черных металлов IV и V классов опасности для ликвидации горных выработок в тексте раздела указывают реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности. Количественные значения планируемой ежегодной обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов каждого вида приводятся в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 6 к Методическим указаниям).

Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.

В разделе приводится обоснование количества отходов, подлежащих обработке, утилизации, обезвреживания на собственном объекте НВОС. В качестве обоснования можно приложить техническую документацию на оборудование, используемое для обработки, утилизации, обезвреживания. При заполнении раздела необходимо помнить, что при обращении с отходами I–IV классов необходимо иметь лицензию на деятельность по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов. 

Таблица №6 имеет следующий вид.

Таблица 6 приказа 1021

В столбцах 1,2,3,4 заполняется информация об отходе (наименование,  код,  класс опасности).  В столбце 5 указывается наименование технологического процесса (к примеру «сжигание в котле утилизаторе»,  «используется в качестве сырья для производства удобрения»,  «пиролиз» и т.д.). 

В столбцах 6,7,8,9 указывается количество отходов планируемое к обработке,  утилизации,  обезвреживанию.  Информация указывается исходя из производственной мощности используемого оборудования.

 

Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания. В подразделе «Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» приводятся данные о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, в табличном виде (согласно приложению N 7 к Методическим указаниям). 

Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.

Таблица №7 имеет следующий вид:

Таблица 7 приказа 1021

В таблице указывается информация по отходам передаваемым сторонним организациям для целей обработки, утилизации, обезвреживания. Для заполнения таблицы вам необходимо собрать все имеющиеся договора на передачу отходов (или их заключить) и проанализировать кому какие отходы вы передаете и для каких целей. Для понимания для каких целей передается отход можно посмотреть в лицензию спец. организации.  Список отходов с которыми может работать предприятие и вид деятельности можно посмотреть на сайте Росприроднадзора в разделе лицензии.

Количества отходов в столбцах 5,6,7 указываются из раздела расчёт максимальных значений количества отходов.

Информацию о реквизитах юридического лица нужно смотреть непосредственно в договорах на передачу отходов специализированным предприятиям.

 

Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания. В подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» приводятся данные о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 8 к Методическим указаниям).

Данный раздел идентичен для объектов I и II категории.

Таблица №8 имеет следующий вид

 Таблица 8 приказа 1021

В данной таблице указывается перечень принимаемых отходов от сторонних организаций для целей обработки, утилизации, обезвреживания. Данную таблицу заполняют специализированные организации занимающиеся обработкой,  утилизацией,  обезвреживанием отходов. Помним, что для осуществления данной деятельности с отходами I-IV класса опасности необходимо получить лицензию на деятельность по сбру,  транспортированию,  обработке,  утилизации,  обезвреживания,  размещения отходов.  Графы данной таблице идентичны предыдущим и мы не будем на них отдельно останавливаться.

 

Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В подразделе «Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов» приводится обоснование планируемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов.

В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. N 49.

Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, образующихся у хозяйствующего субъекта, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложение N 9 к Методическим указаниям).

В разделе приводится обоснование на основании которого осуществляется размещение отходов на собственном объекте ОРО. В качестве обоснования для нас будет служить информация из таблицы инвентаризации ОРО,  где можно посмотреть общую вместимость объекта размещения отходов и какое количество отходов можно еще разместить.

Таблица выглядит следующим образом:

Таблица 9 приказа 1021

В данной таблице приводится уже известная нам информация по видам отходов (наименование,  код,  класс опасности),  а также количество отходов  планируемое к размещению на собственном Объекте Размещения Отходов (ОРО). В столбце 5 необходимо указать номер объекта размещения в ГРОРО и номер на карте схеме. Номер в ГРОРО можно посмотреть на сайте «Банк данных отходов». 

 

Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 10 к Методическим указаниям).

Вид таблицы №10 представлен далее 

табл 10 приказа 1021

Таблица в даном разделе абсолютно идентична таблице предыдущего раздела, только относится к отходам принимаемым от сторонних организаций и размещаемых на собственном объекте размещения. Заполняется данная таблица исключительно специализированными организациями (полигонами ТКО,  ТБО  объектами размещения).

 

Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения / Обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения.  

Данные разделы идентичны по содержанию для объектов I и II категории, но отличаются заголовком.

В подразделе приводятся данные о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 11 к Методическим указаниям).

Вид таблицы №12 представлен далее:

табл 11 приказа 1021 

В  таблицу №11 мы записываем отходы, которые передаем для размещения (размещение — это хранение более 11 месяцев и захоронение).  Большинство предприятий передают отходы для захоронения на полигоны ТКО. Отходы I-IV класса, которые можно передать для размещения нужно проверять по лицензии полигона на сайте Росприроднадзора в разделе реестры — лицензии. Также нужно учитывать перечень отходов запрещенных к размещению (Распоряжение правительства от 25 июля 2017 года N 1589-р Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается)

Заполнение таблицы осуществляется следующим образом:

В столбцах 1,2,3,4 записывается информация об отходе (наименование,  код, класс опасности).

В столбцах 5,6,7  записывается информация по количеству отходов переданных сторонним организациям для хранения,  захоронения.

В столбцах 8,9,10 записывается информация о контрагенте (реквизиты контрагента), сведения о договоре (номер, дата,  сроки). 

В столбец 11 добавляется название и номер присвоенный объекту размещения отходов при регистрации в ГРОРО. Данную информацию можно посмотреть на сайте Банка данных отхода.     

 

Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение. В разделе «Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение» НООЛР для объектов НВОС I категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (согласно приложении N 12 к Методическим указаниям).

Таблица №12 имеет следующий вид:

табл 12_1 приказ 1021

табл 12_2 приказ 1021

табл 12_3 приказ 1021

Таблица довольно большая, но не сложная учитывая, что почти все данные для данной таблицы мы уже собрали при заполнении предыдущей.  Для заполнения таблицы мы переносим информацию по видам отходов и их количествам из предыдущих таблиц №9, 11 (то есть в таблицу мы записываем все отходы, которые образуются на объекте и которые мы планируем размещать).

И так начинаем заполнение со столбцов 1,2. В них записываем перечень отходов которые мы передаем для размещения.  Данный перечень у нас уже сформирован в предыдущих разделах.

В столбцы 3,4,5 записываем норматив образования отхода и максимальное годовое количество образования отхода. Проще всего данную информацию скопировать из таблицы 4.

Столбцы 6-16 таблицы 12 заполняются если мы отход передаем для размещения сторонним организациям, а столбцы 17-27 при размещении отходов на собственном объекте размещения.

В столбцы 6,7 добавляется информация о наименовании и номере объекта размещения в ГРОРО. Эта информация у нас уже заполнена в предыдущих разделах (таблицы 9,11), так что смело копируем её от туда.

В столбцы 8-16 или 19-27 записывается информация по количеству отходов планируемых к размещению на период действия проекта.  Проект действует 7 лет. В  столбцах 10-15 или 21-26 указывается максимальное количество отходов планируемых к размещению. Информация записывается по годам. В столбцы 9,16 или 20,27 записываются максимальные значения пересчитанные в зависимости от планируемой даты согласования проекта. Допустим мы подаем проект на согласование в июле и срок согласования 30 рабочих дней то получается что лимит мы будем получать в начале сентября.  Можно условно сказать что проект будет действовать в этом году оставшиеся 4 месяца (сентябрь,  октябрь,  ноябрь,  декабрь). Значит мы так и высчитываем значение, как  4/12 от максимального значения (некоторые РПН предлагают считать не месяцами а днями).  Значит на последний период семилетнего срока у нас будет значение равное 8/12 от максимального значения.

 

Сводные данные по образованию отходов и их размещению. В разделе «Сводные данные по образованию отходов и их размещению» НООЛР объектов НВОС II категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 13 Методическим указаниям). 

Таблица №13 имеет следующий вид:

табл 13 приказ 1021

Информацию для данной таблицы переносим из раздела «Обоснование массы или объема планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения» (таблицы 9, 11).

 

Список использованных источников. Последний раздел это список использованной литературы и источников. Для его заполнения, пролистываем расчетные разделы и переносим все ссылки, на методики, которые мы использовали при проведении расчетов.