Разъяснение Родионовой

Росприроднадзор выразил свою позицию по вопросу учета в проектах НДВ и другой документации веществ, учет которых должен начаться с 2025 года (Письмо Росприроднадзора от 15.04.2024 №СР-09-03-31/12409 «О применении Перечня № 2909-р при предоставлении государственных услуг»). Письмо было подписано руководителем РПН Родионовой С.Г. Как мы помним, постановление 2909-р вводит вещества поэтапно: часть с 2024 года и часть с 2025 года. В связи с этим возникает вопрос: возможно ли сразу учесть вещества, которые будут учитываться с 2025 года? Ведь переделывать проектную документацию каждый год довольно накладно.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 15.04.2024 г. N СР-09-03-31/12409
О применении Перечня № 2909-р при предоставлении государственных услуг

В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования поступают обращения в части разъяснения необходимости проведения корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – инвентаризация выбросов, проект НДВ) в связи с вступлением в силу 01.01.2024 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (далее – Распоряжение, Перечень № 2909-р).
В целях формирования единой правоприменительной практики, в том числе в части предоставления государственных услуг по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) и по выдаче комплексного экологического разрешения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования сообщает следующее.
В раздел I «Для атмосферного воздуха» Перечня № 2909-р добавлено 38 новых загрязняющих веществ, 11 из которых подлежат государственному регулированию с 01.01.2024 (остальные 27 веществ – с 01.01.2025), не предусмотренные в ранее действующем аналогичном перечне загрязняющих веществ, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.
Кроме того, в Перечне № 2909-р уточнены наименования отдельных загрязняющих веществ, которые также дополнены их различными химическими наименованиями, в том числе, приведенными в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, проект НДВ, поступивший на утверждение в территориальный орган Росприроднадзора в рамках предоставления соответствующей государственной услуги, должен учитывать загрязняющие вещества, подлежащие государственному регулированию с 01.01.2024, в том числе 11 загрязняющих веществ, включенных в раздел I «Для атмосферного воздуха» Перечня № 2909-р, при их наличии в выбросах.
В отношении остальных загрязняющих веществ, указанных в пунктах 7, 9, 22, 29, 30, 31, 33, 62, 74, 83, 85, 98, 100, 101, 110, 124, 127, 144, 145, 155, 157, 179, 181, 182, 183, 186, 187 Перечня № 2909-р, необходимость их учета в расчетах НДВ наступает с 01.01.2025. При этом пунктом 3 Распоряжения предусмотрены переходные положения по учету в природоохранной документации 27 новых загрязняющих веществ, указанных в вышеперечисленных пунктах.

При этом с целью снижения административной нагрузки и исключения повторной процедуры нормирования загрязняющих веществ, необходимость учета в расчетах НДВ которых наступает с 01.01.2025, считаем возможным их утверждение в рамках соответствующей государственной услуги в 2024 году при их наличии в выбросах и указании в проекте НДВ, поступившем в территориальный орган Росприроднадзора на утверждение.

Также отмечаем, что указание в проекте НДВ или в инвентаризации выбросов наименований загрязняющих веществ, не в полном соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, приведенными в Перечне № 2909-р, не является основанием для отказа в предоставлении государственных услуг, в том числе по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) и по выдаче комплексного экологического разрешения.
Внесение изменений в проект НДВ и в инвентаризацию выбросов в данном случае не требуется.
Вместе с тем территориальный орган Росприроднадзора при утверждении нормативов допустимого воздействия в рамках предоставления соответствующей государственной услуги должен руководствоваться Перечнем № 2909-р
и при отличии наименований загрязняющих веществ, приведенных в проекте НДВ, Перечню № 2909-р должен самостоятельно привести их в требуемое соответствие в утверждаемом разрешительном документе.

С.Г. Радионова

Письмо Росприроднадзора от 15.04.2024 №СР-09-03-31/12409 «О применении Перечня № 2909-р при предоставлении государственных услуг»