Новый перечень загрязняющих веществ утвержденный постановлением правительства 2909-р не дает покоя экологам. Слишком много вопросов осталось по применению данного постановления. А поэтапность введения пожалуй запутала еще больше. Пытаясь понять, как же трактовать пункты постановления в МПР поступает много запросов. В ответ на запрос МПР выпустило разъясняющее письмо от 28.12.2023 №12-44/50655 О применении Распоряжения №2909-р.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минприроды России)
От 28.12.2023 №12-44/50655
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р утверждена актуализированная редакция Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее — Перечень, Распоряжение № 2909-р).
Распоряжение № 2909-р вступает в силу с 01.01.2024, при этом предусмотрено поэтапное применение отдельных позиций перечня при подготовке природоохранной документации.
В позициях 21, 32, 47, 48, 49, 52, 59, 63, 71, 75, 140 Раздела I «Для атмосферного воздуха» Перечня указаны приоритетные (наиболее опасные для здоровья человека) загрязняющие вещества, определенные Роспотребнадзором на основании результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в ходе реализации федерального проекта «Чистый воздух».
Позиции: 21 — диЖелезо триоксид, 32 — Натрий гидроксид (натр едкий), 47 — Пыль абразивная (корунд белый, монокорунд), 48 — Пыль аминопластов, 49 — Пыль асбестосодержащая, 52 — Пыль фенопластов резольного типа, 59 — Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов производства алюминия, 63 — Углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)), 71 — Хлор диоксид, 75 — Цинк сульфат /в пересчете на цинк/, 140 — Диоктилбензол-1,2-дикарбонат.
Как не грустно, но диЖелезо триоксид и Пыль абразивная есть у всех, кто осуществляет заточные, шлифовальные и отрезные работы.
Для объекта ОНВОС II категории при наличии в выбросах объекта вышеуказанных приоритетных загрязняющих веществ с 01.01.2024 необходимо провести расчеты нормативов допустимых выбросов по таким веществам.
Полагаем, что при наличии в выбросах объекта ОНВОС приоритетных загрязняющих веществ, вновь включенных в Перечень, расчеты нормативов допустимых выбросов таких веществ должны быть отражены в декларации о воздействии на окружающую среду (далее — Декларация), программах экологического контроля и мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
При этом отмечаем, что в соответствии с пунктом 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) внесение изменений в Декларацию осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Если для объекта ОНВОС II категории оформляется комплексное экологическое разрешение, расчет технологических нормативов по вновь включенным в Перечень приоритетным загрязняющим веществам проводится в случае включения таких веществ в состав маркерных веществ и установления для них технологических показателей наилучших доступных технологий.
Позиции, указанные в пункте 3 Распоряжения № 2909-р, не применяются до 1 января 2027 г. в отношении следующей природоохранной документации объектов ОНВОС II категории:
проведенных до 01.01.2025 расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ;
утвержденных до 01.01.2025 программ производственного экологического контроля;
выданных до 01.01.2025 разрешений на временные выбросы, разрешений на временные сбросы;
разработанных до 01.01.2025 мероприятий по уменьшению выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.
Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента государственной политики
и регулирования в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.А. Мальцев
