По занавес уходящего 2021 года опубликован Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон вносит изменения в основополагающие законодательные акты Российской Федерации касающиеся охраны окружающей среды. Давайте разберем основные изменения внесенные федеральным законом.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением некоторых положений.
Изменение полномочий органов власти, и граждан РФ
К имеющемся полномочиям Федеральных органов власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды добавлена возможность предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также исков о взыскании компенсационного платежа, указанного в статье 56.1 настоящего Федерального закона.
К имеющемся полномочиям Региональных органов власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды добавлена возможность предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.
У граждан РФ, общественных объединений и некоммерческих организаций появилась возможность предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.
Использование платы за негативное воздействие на окружающую среду
Плата за негативное воздействие на окружающею среду может использоваться:
- на выявление и оценки объектов накопленного вреда на ОС
на организацию работ по ликвидации накопленного вреда на ОС
на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на ОС
на сохранение и восстановление природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, на обеспечение экологической безопасности.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящей статьей.
Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов
При выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельного производственного объекта (опасные производственные объекты I и II классов опасности, объекты размещения отходов I и II классов опасности) должны быть реализованы мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в соответствии с планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат отдельные производственные объекты, за исключением шахт угольной промышленности (для угольных шахт предусмотрены немного отличающиеся требования), не позднее чем за пять лет до истечения содержащегося в проектной документации срока эксплуатации зданий и сооружений, которые являются отдельными опасными производственными объектами и (или) в которых находятся отдельные опасные производственные объекты, и (или) срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора):
1) план мероприятий;
2) сведения о заключении государственной экологической экспертизы плана мероприятий;
3) сведения о заключении об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий;
4) документы, подтверждающие финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели которым принадлежат отдельные производственные объекты, обязаны предоставить сведения о сроке эксплуатации зданий и сооружений, которые являются отдельными опасными производственными объектами в федеральный орган исполнительной власти в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию указанных зданий и сооружений.
В случае, если на отдельном опасном производственном объекте эксплуатируются два и более технологически связанных здания и (или) сооружения, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым принадлежит такой отдельный опасный производственный объект, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, документы и сведения, не позднее чем за пять лет до истечения наиболее позднего срока эксплуатации указанных зданий и (или) сооружений.
Вводятся дополнительные требования на реорганизацию, банкротство и отчуждение таких опасных объектов.
План мероприятий
План мероприятий включает в себя мероприятия по снижению негативного воздействия на ОС, оказываемого отдельным производственным объектом, выводимым из эксплуатации, реализация которых позволит обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе мероприятия по рекультивации земель в целях приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением, мероприятия, реализуемые при консервации или ликвидации такого отдельного производственного объекта, графическое описание местоположения границ территории, в отношении которой реализуются мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
В план мероприятий не включаются мероприятия, реализуемые при ликвидации отдельного производственного объекта, в случае, если в план мероприятий включены мероприятия, реализуемые при консервации такого отдельного производственного объекта.
План мероприятий утверждается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым принадлежит отдельный производственный объект, при наличии заключения государственной экологической экспертизы плана мероприятий, а также заключения об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, в случаях, установленных пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона.
Информация об объектах размещения отходов I, II классов.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым принадлежат объекты размещения отходов I и II классов опасности, введенные в эксплуатацию до 1 сентября 2022 года, обязаны по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), определить срок эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности в срок до 1 марта 2025 года.